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各省、自治区、直辖市及策划单列市、新疆出产设置兵团工业和音信化、发扬鼎新、科技、天然资源、生态处境、农业乡村、应急拘束主管部分，相闭中间企业，相闭行业协会：现将《促进磷资源高效高值诈骗推行计划》印发给你们，请贯串现实有劲贯彻落实。
国度发扬和鼎新委员会科 学 技 术 部自 然 资 源 部生 态 环 境 部农 业 农 村 部应 急 管 理 部中 国 科 学 院2023年12月29日
磷矿是计谋性非金属矿产资源。磷化学品闭乎粮食安适、人命矫健、新能源及新能源汽车等要紧物业链供应链安适安静。我国磷矿资源充分，磷化工物业编造完全，是环球最大的磷矿石、磷化学品出产国，但也面对磷矿归纳诈骗程度偏低、资源可络续保护才能不强、磷化工绿色发扬压力较大、磷化学品需要组织性抵触优秀等题目，限造物业高质料发扬。为落实国度相闭筹办要点职分，完毕磷资源高效高值诈骗，巩固全物业链竞赛上风，订定本计划。
以习新期间中国特质社会主义思思为辅导，深刻贯彻党的二十大心灵，藏身新发扬阶段，完全、切确、完全贯彻新发扬理念，构修新发扬体例，兼顾发扬和安适，藏身保护国度粮食、能源资源和要紧物业链供应链安适安静，以磷化工高质料发扬为焦点，以物业安适为底线、手艺更始为动力、生态保卫为条件、耦合协同为支柱，促进磷资源有序开辟，加疾改造升级磷肥、黄磷等古代物业，大肆发扬高端磷化学品等新兴物业，加疾培植先辈修筑业集群，构修高端化、智能化、绿色化、交融化、集聚化的磷化工物业编造，为促进新型工业化、加疾设置修筑强国供给有力支柱。
争持底线头脑，分类施策。以保护粮食、要紧物业链供应链安适为底线，科学调控磷矿开辟强度，擢升资源可络续保护才能。
针对物业链分歧枢纽精准施策，做好磷肥保供稳价，补齐磷化学品短板，锻造磷化工长板上风，主动发扬任事型修筑，鞭策全物业链向精致化、高端化跃升。
争持更始驱动，合理结构。以国度计谋需求为导向，鞭策产学研用深度交融，效力占据限造磷化工物业高质料发扬的环节手艺与配备，大肆培植新质出产力，构修自立可控的物业链供应链。
争持绿色发扬，耦合协同。激动磷矿及其共（伴）生资源高效开辟诈骗，鞭策磷化工全物业链明净出产、节能降碳改造和环保提质升级，深化与修造质料、新能源等物业耦合发扬，促进磷石膏资源化诈骗，构修绿色减削、协同高效的发扬形式。
争持墟市主导，当局劝导。发扬墟市正在资源摆设中的决议性功用，深化企业科技更始、成效转化等主体职位，发扬企业家心灵，构修优质企业梯队。更好发扬当局功用，典型磷矿开采诈骗，劝导组织优化，加疾生态构修，营造杰起程扬处境。
到 2026 年，磷资源可络续保护才能光鲜巩固，磷化工自立更始才能、绿色安适程度稳步擢升，高端磷化学品需要才能大幅升高，区域上风互补和联动发扬才能络续巩固，物业链供应链韧性和安适程度加倍坚硬。
更始驱动。产学研用协同更始编造整个功用光鲜擢升，打破一批磷资源高效开辟、明净出产、归纳诈骗等环节手艺，要点规模急需的磷化学品完毕范围化出产。
组织优化。磷铵、黄磷等古代产物产能诈骗率明显擢升，物业纠合度进一步升高。高附加值磷化学品等非农用产物正在磷化工中的营收占比络续优化。
绿色发扬。标的污染物排放限额到达先辈值，能效标杆程度以上的磷铵产能占比抢先 35%，新增磷石膏无害化处分率到达 100%、归纳诈骗率到达 65%，存量磷石膏有序消纳。
生态培植。变成 3 家安排拥有物业主导力、环球竞赛力的一流磷化工企业，设置 3 个安排特质优秀的先辈修筑业集群，
（一）巩固墟市劝导，夯实资源保护根本才能。藏身国内需求，完备磷矿资源墟市摆设和矿业权出让轨造，庄厉有序投放磷矿矿业权，声援“采、选、加”一体化的大型磷化工上风企业遵守墟市化准绳博得矿业权，合理确定新修矿山开采范围，擢升磷矿资源可络续保护才能。声援优强企业通过吞并重组等体例整合中幼磷矿，鞭策手艺掉队、出力低下、不吻合生态环保条件、不具备安适出产条款的磷矿企业依法依规退出。劝导国内企业典型有序参预境表磷矿资源开辟协作。
（二）激动减削诈骗，升高磷矿资源开采“三率”。策动磷矿出产企业贫富兼采，扩展新型选矿工艺、新型药剂以及新型手艺配备，促进中低品位磷矿及尾矿归纳诈骗，加大钙、氟、硅、碘、镁等伴生资源诈骗，升高磷矿资源开采回采率、选矿接受率和归纳诈骗率，完毕磷矿资源的全元素高效诈骗。
（三）拓宽供应渠道，巩固硫资源保护才能。加大油气开采、炼油、煤化工、金属冶炼、燃煤汽锅等规模硫接受力度，巩固硫铁矿伴生硫、磷资源开辟诈骗，策动要点磷肥企业与硫磺、硫酸企业订立长协，激动物业耦合，扩大国内硫资源需要。加疾低本钱磷石膏造硫酸工艺研发及扩展利用，稳步促进磷石膏造酸新手艺物业化树范，激动硫资源轮回诈骗。正在条款适宜区域适度设置硝基磷肥装配，源流删除硫资源需求。
（四）完备更始机造，构修协同更始编造。对准计谋性、引颈性共性手艺需求，深化磷化工龙头企业更始主导功用，与高校、科研院所扶植物业同盟、结合实践室、更始结合体等，激动产学研用深度交融，加大主旨手艺产物攻闭，夯实根本更始才能。策动地方整合企业、高校、科研院所等更始资源，打造中试平台、共性手艺研商平台等，擢升科技成效转化才能。扶植健康磷化学品规模出产利用树范、剖释测试与检测认证等要点平台编造，声援要点产物“一条龙”利用树范扩展，升高产用接连程度。
（五）加大手艺攻闭，筑牢全物业链转型根本。缠绕磷矿资源高效开辟、共（伴）生资源归纳诈骗、磷化工绿色安适智能化出产、磷石膏无害化处分和高值化范围化诈骗等环节枢纽，声援物业链上下游企业、科研院所、更始平台等采用“揭榜挂帅”“跑马机造”等体例协同攻闭，加疾打破环节手艺，完全擢升行业绿色、智能、高效发扬程度。
1.打破绿色化手艺。开辟高效磷矿选矿手艺、新型磷矿酸解工艺、配备及新型选矿药剂，鞭策源流压减磷石膏。开辟新型肥料出产手艺、提质增效手艺及其施用手艺、磷及中微量元素防固化手艺，鞭策磷复肥减量增效。开辟湿法磷酸深度净化手艺、新型节能电炉等黄磷低能耗出产工艺及配备，擢升磷酸、黄磷能效程度。开辟磷化物及有机磷新型催化、绿色合成手艺。
2.打破智能化手艺。开辟无人采矿、矿山安适拘束物联网及云任事、智能配料及出产、正在线监测及物性敏捷识别、全流程流程负责等智能化手艺，设置磷化工全物业链监测、精益化任事体例，巩固企业全流程数据获取才能，构修出产策划、墟市和供应链等剖释模子，促进数字孪生更始利用，升高数字化搜集化智能化程度，支
3.打破资源高效诈骗手艺。开辟升高磷酸及磷肥出产流程中氟逸出率和接受率的手艺和配备，黄磷尾气高效造备高附加值化学品手艺，副产磷泥、磷铁归纳诈骗手艺。开辟磷石膏低本钱净化手艺和高纯石膏造备工艺，诈骗磷石膏造水泥、硫酸、硫酸铵等工艺手艺，升高磷石膏高值化诈骗程度。
（六）打破环节质料，擢升高端产物需要才能。面向新能源、集成电道、人命矫健等要点物业链需求，兼顾促进补短板、锻长板、育新板，鞭策磷化学品物业链向新能源质料、电子化学品、效用性精致化学品等规模延长，深化与氟化工耦合，大肆开辟高端含氟新质料，擢升产物格料划一性、安静性，推广利用规模、范围及目标，完毕增种类、提品格、创品牌。
1.高附加值磷化学品。稳妥有序发扬磷酸铁、磷酸铁锂、六氟磷酸锂、双（氟磺酰）亚胺锂等新能源质料，劝导磷酸铁锂等电池原料装配与磷酸、磷肥等装配一体化设置，激动磷资源梯级诈骗，加疾高本能、低本钱、系列化产物及其利用手艺开辟，培植新产物墟市，结实归纳竞赛上风。开辟高本能、高附加值含磷阻燃剂、增塑剂、清水剂、医药农药中央体、黑磷基质料等。
2.含氟新质料。基于伴生资源加疾推广氟硅酸法无水氟化氢产能，延长发扬含氟中央体、含氟皮相活性剂、含氟造冷剂、氟涂料、氟树脂、氟橡胶等。加疾配套发扬超净高纯氢氟酸、含氟气体等含氟电子化学品。
（七）争持分类施策，促进产物组织安排。庄厉负责磷铵、黄磷等行业新增产能。激动磷肥保供稳价，优先保护磷肥企业磷矿需求，劝导企业科学排产、保护合理库存、安静墟市预期，声援骨干企业做优做强，主动发扬新型高效磷肥种类。推广湿法净化磷酸及黄磷精美加工出产才能，延长发扬效用性磷酸盐等高附加值磷化学品，鞭策物业发扬体例由范围扩张向精致化、专用化、系列化的任事型修筑转嫁。
1.促进肥料保供提品格。大肆开辟液体肥料、专用复合肥等与今世农业手艺周密贯串的新型产物，充分肥料产物种类，升高肥料诈骗率，巩固细分墟市的分歧化需要才能。有序推行古代化肥装配加中微量元素、改产缓释肥或水溶肥等柔性化改造。
2.深化磷酸梯级诈骗。扩展湿法磷酸净化出产手艺，对净化酸和萃余酸举行分质梯级诈骗；渐渐促进湿法净化磷酸取代热法磷酸出产电子级磷酸等产物，优化磷酸产物组织。3.拓展精致磷酸盐产物链。发扬效用性磷酸盐、复配磷酸盐、焦磷酸盐等精致深加工产物，适度发扬饲料用磷酸钙。
（八）藏身区域根本，打造上风集群。策动“云贵鄂川”藏身资源能源禀赋、物业根本条款、处境承载才能等，以化工园区为载体，以物业链、更始链、生态链融通发扬为途径，打造若干特质上风景鲜、物业链条完全、更始因素集聚、专业化互帮配套程度好的先辈修筑业集群，构修以新型效用磷复肥为根本、以高端精致磷化工为特质、与含氟新质料相耦合的区域间上风互补、上下游协同配套、横向共生耦合的物业体例。
贵州。依托开阳今世化工园区、经济开辟区化工园区、黔南高新手艺物业开辟区（化工园区）等，要点发扬工业及食物级磷酸、黄磷精美加工物业，基于氟资源接受及精美加工延长发扬磷酸铁锂、六氟磷酸锂等新产物，效力打造贵阳、黔南州磷化工集群。
湖北。依托湖北宜都化工园、松滋市化工园区、东宝化工轮回物业园等，要点发扬高端阻燃剂、超高纯电子化学品、磷系新能源质料等，效力打造宜昌-荆州-荆门磷化工集群。
四川。依托绵竹新市化工园区等，要点发扬饲料用磷酸钙、磷系新能源质料和高附加值精致磷酸盐，效力打造笑山、德阳磷化工集群。
（九）争持互促共生，构修优质企业梯队。饱满发扬当局劝导功用，策动大型磷化工企业发展跨区域、跨一起造吞并重组和资源整合，升高磷矿开采和低级磷化学品出产纠合度，鞭策上下游协同发扬，变成高程度专业化的出产修筑和任事才能，培植拥有资源负责力、物业链主导力的磷化工领军企业。策动龙头企业通过共修配套物业园、共享供应链、协同搭修更始平台、盛开数字化平台等，动员配套中幼企业完备质料、圭表、研发等拘束编造，培植专精特新“幼伟人”企业和修筑业单项冠军企业，强壮磷化工中幼企业特质物业集群，鞭策“链式”转型升级，变成大中幼企业融通发扬体例。
（十）巩固计谋协作，激动跨区域及上下游协同。巩固区域间物业协同，声援新能源、集成电道、人命矫健等物业根本较好的区域与“云贵鄂川”等资源省份巩固手艺、物业对接，协同打造安适高效的物业链供应链编造。声援行业协会搭修上下游供需对接平台，劝导磷矿、磷化工及下游能源质料、电子质料等企业发展上下游计谋协作，构修危害共担、便宜共享的新型协作机造，巩固协同修筑才能，擢升全物业链竞赛上风。
（十一）推行手艺改造，打造节能降碳发扬形式。加疾磷化工余热余压诈骗、流程热集成、高效节能等节能降碳手艺配备扩展利用，鞭策能效低于基准程度的磷肥装配发展节能降碳改造。加疾能源拘束核心设置，发展明净能源取代，促进能源体例优化。
1.扩展低碳工艺手艺。大肆扩展半水?二水法磷酸出产手艺、二水?半水法磷酸出产手艺、微反响出产工艺手艺、磷铵料浆三效浓缩工艺、湿法磷酸萃取结晶手艺、管式反响器磷铵出产手艺、湿法磷酸深度净化手艺等工艺手艺，加疾工业互联网、大数据、云筹算、人为智能等新一代音信手艺正在磷化工出产流程中的利用，升高磷诈骗率和节能降碳程度。
2.扩展节能手艺配备。加疾正在硫酸、磷肥、黄磷等出产流程中扩展诈骗热泵、热夹点、热结合等手艺，促进硫酸装配低温位热能诈骗、磷酸余热诈骗、黄磷炉渣热接受等节能改造，深化能量梯度优化诈骗和余热余压归纳诈骗，策动设置能源拘束核心和能源优化体例，升高全厂归纳能源拘束程度。加疾镌汰掉队机电开发，大肆促进电机、泵、风机等要点用能开发节能改造，扩展诈骗种种新型、高效、低压降换热器，擢升能效程度。
3.加大明净能源诈骗。策动磷化工企业及园区发扬屋顶屋面光伏、漫衍式风电和水电等可再生能源，策动生物质能、氢能等正在磷化工行业耦合利用，合理促进“煤改电”“煤改气”，深化多种能源高效互补。
（十二）深化体例减污，擢升明净出产程度。缠绕磷矿资源开采、磷化学品出产加工、抛弃物排放处分等枢纽，完全促进明净出产。加疾矿山生态修复和绿色矿山设置。策动磷化工企业配套设置并运转磷石膏正在线预处分装配，巩固有构造和无构造排放管控，促进治污步骤升级改造，确保污染物达标排放。促进磷石膏无害化处分，新修项目和现有企业必需配套设置磷石膏无害化处分步骤，清除磷石膏堆存安适危害和处境危害。大肆扩展磷化工绿色产物、绿色修筑工艺，设置一批绿色园区、绿色工场，培植一批绿色修筑体例处分计划供应商。
2.促进明净化转型。扩展黄磷电炉干法除尘取代湿法除尘、全封锁高压水淬渣黄磷出产工艺、刻板手排渣开发、中低品位矿及粉矿烧结手艺等明净手艺配备。鞭策企业无害化处分新爆发磷石膏和库存磷石膏，改造升级磷石膏库和渣场的安适步骤和环保步骤，深化渗漏污染处分。促进含重金属、磷、氨氮等高难度废水深度高效处分，深化废盐、废催化剂等固废绿色化处分，巩固污染物正在线监测和联网拘束。
（十三）鞭策物业耦合，激动资源归纳诈骗。策动磷石膏产消平均，络续拓宽磷石膏归纳诈骗处径，促进磷石膏存量消化。新修项目应配套设置磷石膏归纳诈骗步骤，因地造宜发展磷石膏归纳诈骗利用树范。完备磷石膏产物格料和利用圭表编造，为磷石膏范围化利用供给有力支柱。大肆发扬磷矿共（伴）生资源加工物业，鞭策黄磷副产品开辟诈骗，升高资源归纳诈骗程度。
2.完备磷石膏圭表编造。发展磷石膏归纳诈骗产物的安排、出产、利用、质料、施工、查验、污染防治等圭表造修订作事，加大圭表宣贯力度，擢升社会对磷石膏产物的认同度和接收度，鞭策磷石膏归纳诈骗产物范围化利用。
3.加大其他共（伴）生及副产资源归纳诈骗。加大磷矿共（伴）生氟、硅、镁、钙、碘等资源接受力度，鞭策企业设置接受及精美加工装配。促进黄磷尾气发电和出产甲醇、乙二醇、碳酸二甲酯等产物，黄磷炉渣出产微细粉体、微晶玻璃等产物，副产磷泥造备饲料磷酸氢钙，副产磷铁出产特种合金等产物。
（十四）完备拘束编造，擢升性子安适程度。新修含磷危急化学品出产项目必需进入寻常或较低安适危害的化工园区（与其他行业出产装配配套设置的项目除表）。声援企业、园区升高精致化运转拘束程度，推行义务闭心，扶植健康 HSE（矫健、安适、处境）拘束编造、安适危害分级管控和隐患排查处分双重戒备机造，完备救帮气力，擢升应急处分才能。策动企业发展“工业互联网+安适出产”设置，推行磷化工老旧装配安适化改造、高危工艺全流程自愿化改造。鞭策磷化工规模可编程逻辑负责器（PLC）等工业操作体例产物转型升级。
（十五）深化兼顾联动。巩固部分协同和部省联动，鞭策资金、计谋和巨大项目有用接连，合力促进磷资源高效高值诈骗要点作事。策动地方当局贯串当地资源根本和物业现实，完备配套计谋，落实要点职分，加疾磷化工先辈修筑业集群培植，深化磷石膏、尾矿等抛弃物归纳诈骗项目用地、用能等因素保护。相干行业构造要发扬桥梁纽带功用，缠绕供需对接、圭表研造、产城共融、成效扩展等发展群多任事，深化行业自律。
（十六）巩固计谋协同。巩固财税、金融、能源、投资、生态处境、天然资源、出口与物业计谋的协同。加大对磷化工物业高端化发扬、智能化升级、绿色化转型、任事化延长、安适化管控等手艺改造项目声援力度。发扬国度产交融作平台功用，劝导投资基金、金融机构等通过信贷声援、股权投资等体例声援要点项目推行。将吻合圭表的磷石膏归纳诈骗产物纳入绿色修材产物认证鸿沟和扩展目次、修造节能扩展应用手艺产物目次，以及绿色修造和绿色修材当局采购需求圭表等。
（十七）营造杰原故境。策动地方发展产教交融设置试点，声援企业选拔、提拔和引进高程度人才，深化人才支柱保护。深化常识产权保卫，深刻推行专利导航工程。落实设置宇宙联合大墟市条件，铲除地方保卫和行政性垄断，激动磷矿等出产因素跨区域高效顺畅滚动，巩固磷石膏及归纳诈骗产物的跨区域协同诈骗，帮力物业高质料发扬。
